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9月28日，惠东县环境保护局关于2家环评机构处理意见进行了网上通报，通报指出两家公司所编制的环评文件存在质量问题，同时针对两所环评机构工程师进行了为期6个月的整改处罚。 从上述环境保护局的处理意见看，环评机构将接受更多部门的监督及审批改革。 环评“放管服” 近日，生态环境部召开常务会议提出，要进一步完善绿色通道，对年内拟开工重大项目实行即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步，重大基础设施类项目审批时间原则上压缩至法定时限一半以内。 据介绍，环评审批是重大项目开工建设的前提，提高环评审批效率是深化生态环境领域“放管服”改革的重要举措。生态环境部环境影响评价司司长崔书红在接受记者采访时表示，近年来环评“放管服”改革作为生态环境保护领域改革的重要内容之一，在优化营商环境、推动经济健康高质量发展等方面取得了良好进展。 目前，环评涉及的5项行政许可已经依法取消了3项，分别是部门预审、试生产审批、竣工验收许可；保留的2项，一项是建设项目环评审批，还有一项是环评机构资质管理。 生态环境部环评审批时间已经较法定审批时间压缩了一半，有些地方的审批时间更短，且80%的项目只需网上填写登记表备案、无需审批。 当前，除跨省、跨流域建设项目，部分新建规模化石化、化工等污染物排放量较大项目由生态环境部审批外，绝大部分建设项目环评审批权都已下放到省级生态环境部门。2018年上半年，全国共审批建设项目环评文件91686个，其中生态环境部只审批了22个。 环评机构弄虚作假，需担责！ 9月6日，四川省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》（简称《实施方案》），标志着四川正式启动生态环境损害赔偿改革工作。 9月19日，在《实施方案》新闻发布会上，省环保厅副厅长李岳东提到，《实施方案》为全省生态环境损害赔偿制度改革工作制定了“时间表”，这项改革在2018年启动，探索建立完善生态环境损害担责、追责体制机制。到2020年，初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。 李岳东透露，下一步，将加快成立四川省生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组，会同省高院、省检察院、司法厅、财政厅等省直相关部门，制定实施《四川省生态环境损害赔偿磋商办法》《四川省生态环境损害赔偿资金管理办法》《四川省生态环境损害司法鉴定机构登记评审实施办法》等配套办法，推行生态环境损害赔偿改革落实落地。 破解困局，草原湿地等列入赔偿范围 “企业污染、群众受害、政府买单”——这是曾经，在对损害生态环境后的修复和追责中，因缺乏具体索赔主体而陷入的困局。 2017年12月，中办、国办印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》，标志着生态环境损害赔偿制度改革，由先行试点推广到全国范围内试行的新阶段。 “省委、省政府高度重视生态环境损害赔偿工作，将生态环境损害赔偿制度改革纳入《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》内容，进一步推动中央改革举措在四川落实落地、见成效。”发布会上，李岳东表示，通过实施生态环境损害赔偿制度，修复受损的生态环境，保护和改善人民群众生产、生活环境。 依法追究生态环境损害赔偿责任的情景也被清楚列明，除了发生较大及以上突发环境事件的，发生其他严重损害生态环境事件的，在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的三类外，特别明确了被追究刑事责任的生态环境资源类案件中，对生态环境造成损害的；法律法规对违法行为造成生态环境损害有明确赔偿或处罚规定的，从其规定。 损害必赔，明确赔偿权利和义务 环境有价，损害担责。这是《实施方案》的一大原则，就是要体现环境资源生态功能价值，实行损害必赔。 那么，生态环境受到了损害，谁有赔偿义务？谁有索赔权利？ 对此，李岳东解答道，根据《实施方案》，除法律规定有相关免除或减轻生态环境损害赔偿责任外，造成生态环境损害的单位或个人，应当承担生态环境损害赔偿责任，做到应赔尽赔。 值得注意的是，《实施方案》明确提出，第三方环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营机构，在有关环境活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，应当承担连带的赔偿责任。 另一方面，《实施方案》列明了四川省政府及21个市（州）政府，作为本行政区域内生态环境损害的赔偿权利人。 赔偿磋商未达一致可提起诉讼 《实施方案》在现有的环境民事诉讼之外，应用“磋商”这种生态环境损害救济的新途径，这也是诉讼的前置条件。 对此，李岳东介绍称，为使受损生态环境得到及时有效修复，赔偿权利人与赔偿义务人可根据生态环境损害鉴定评估意见，就损害赔偿的责任承担方式和期限等具体问题进行磋商，达成的磋商协议可以向人民法院申请司法确认。 方案也明确，若磋商未达成一致，赔偿权利人应当及时提起生态环境损害赔偿诉讼，保障受损的生态环境得到赔偿或修复救济。 在李岳东看来，于生态环境损害赔偿的诉讼程序之前设计前置磋商程序，有利于通过责任者、公众与政府的平等对话，实现公共环境利益保护的平等参与并平衡各方利益。 来源：新浪新闻、澎湃新闻、惠东县环境保护局、化工707 |